也不许踩的线。」
他点着第一行。
「第一条，灾民存命线。」
「这条线，不能只算今日不饿死。要算两样东西，最低的口粮，和来年的种粮。」
「下官在乡下长大，见过灾年。灾民熬冬，熬到最狠处，是把来年的种子吃掉。
种子一吃，今冬是活下来了，明年开春，地里下不了种，秋天收不上粮，那才是真正的绝路。」
「官府今日的赈济若只算口粮，不留种粮，那不是救灾。」
「是把一场更大的灾，往後推了半年。」
「所以灾民存命线，要算三笔。活到春耕的粮，下得了地的种，和灾户来年翻身的最低一口元气。」
第二行。
「第二条，边军守土线。」
「这条线，也不能只算士卒一日几合米。」
「边镇的粮，喂的不只是人。还有马的草料，烽燧上的守卒，夜巡的口粮，换防路上的乾粮，运粮队自己吃的那一份。」
「下官听梁大人讲过边镇的规矩。粮一见底，先减马料，再减夜巡，再并哨位。
册面上，士卒一日的口粮一合没少，好看得很。」
「可马料一减，马就跑不动了。夜巡一减，墙外的眼睛就多了。哨位一并，边墙上就有了缝。」
「人没有饿着。」
「墙，已经薄了。」
「所以守土线不能只守士卒的碗，要守住马料、烽燧、巡防这一整套。少了哪一样，边墙都算破线。」
第三行。
「第三条，国用回旋线。」
「京仓和各地常平仓，不能满仓不动，那是守财奴。可也不能掏空见底。」
「要留一份最低的底，不是为了册面好看，是为了天有不测。
下一场洪水，下一次寒潮，下一处军情，一段忽然冻住的漕路。
哪一样来了，朝廷手里都得有一把能立刻抓出来的粮。」
「这份底若空了，下一桩急事到的时候，朝廷就只剩两条路。
要麽看着，要麽抢百姓的。」
三行写完，苏秦搁笔。
「这三条线以上的粮，都可以调，可以挪，可以周转。」
「这三条线以下的粮，一石也不能动。」
「再动，就不叫调度了。」
他一字一句。
「叫拿一处将来必出的事，去补另一处今日已经出的事。」
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