。」
「其他县，更是捉襟见肘。」
「细则要求预算项目必须具体可行」一修哪段路、多长、用什麽料、雇多少工、
工期多久。」
「这些，对於县衙来说，太难了。他们没有工程概算的专业能力，没有足够的人手去实地勘察、询价、核算。」
「所以，臣收到的反馈，很多不是抵触，而是无力。」
唐俭的声音有些沉重。
「他们不是不想做，是真的不知道怎麽做。」
房玄龄静静听着。
等唐俭说完，他问：「时中，你当年外放任刺史时，若遇到朝廷推行类似制度，你会怎麽做？」
唐俭一愣。
他没有立刻回答。
房玄龄这个问题，不是问他「现在作为尚书该怎麽做」，而是问他「当年作为地方官会怎麽做」。
这让他必须回到那个位置一那个资源有限、权责无限、夹在朝廷与百姓之间的位置。
「————下官会先想办法应付朝廷。」唐俭缓缓道。
「按制度要求，编一份看起来合规的预算报上去。」
「然後，在实际执行中，该做的事还是做，钱不够就想办法腾挪。只要不出大乱子，朝廷也不会深究。」
他顿了顿：「但如今下官坐在这个位子上，回头看，知道这不对。」
「制度，就是制度。破了口子，就再也收不住了。」
房玄龄点头。
「你在那个位子，只能那麽做。」
他顿了顿：「如今你在民部尚书的位子，能看到这问题，能承认这问题，能想办法解决这问题—这是位置不同，思考的方向也不同给了。」
唐俭沉默。
房玄龄继续道：「预算制度在朝廷层面能推行，是因为朝廷对自己的收入、支出、事务，有相当的掌控力和预期能力。」
「县衙没有。这是根本差异。」
「那————房相的意思是？」唐俭问。
「先推行。」房玄龄道。
他语气平和，但每个字都很稳。
「试点，就是要暴露问题。如今问题出来了，不是坏事。」
「长安县做得不错，狄知逊那个调研的思路，我看了，很有价值。你重点关注长安县，看他们这份预算草案到底能做成什麽样子。」
「若长安县能成，证明这套方法在县级可行，那我们就总结经验，推广
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