儿子，眼中满是欣慰。
贞观十八年，八月十二。
民部值房，烛火通明。
他见过朝廷府库空虚时的窘迫，也见过丰年税赋充盈时的从容。
但他从没见过这样的事。
预算制度。
唐俭又拿起最上面那份文书—《京畿道试点州县预算编制进度简报》。
简报只有薄薄三页，但他已经读了不下十遍。
县衙反映，预算制度细则过於严苛，县内突发事务多，难以提前全部预见。
长安县坊墙塌了，能等预算通过再修吗？
.不能。
泾河涨水冲了堤坝，能等来年再堵吗？
不能。
可制度规定：未列预算的支出，不得动用公款。
唐俭放下简报，靠向椅背，闭上眼睛。
耳边仿佛响起蓝田县令那封请示中的话。
「臣非敢违抗朝廷新制，然县务纷繁，事起仓促，往往非人力所能预知。」
「若事事皆需提前一年规划，则偶发之灾、突发之患，将何以应之？」
「臣惶恐，伏惟明示。」
何以应之？
唐俭睁开眼睛。
他不知道。
他只知道，预算制度在朝廷层面推行时，虽有波折，终归成了。
因为朝廷对自己的岁入岁出，是有掌控力的。
民部可以提前测算来年税赋，各部可以提前规划工程。
超支了，可以压缩其他开支。
不足了，可以调整分配。
但县衙不一样。
县衙的税赋，九成以上要上解朝廷。
自己能留下的，就那麽一点。
可事情，一件都不会少。
这些事，朝廷不会替你办。
百姓不会等。
出了乱子，问责的还是县令。
唐俭睁开眼，拿起另一份文书。
各县对预算制度的「反馈意见」说白了，就是诉苦。
诉苦的措辞都很委婉。
毕竟，这是太子殿下力推的制度，没人敢直接说「不好」。
但字里行间，那种焦虑、困惑、无助，藏不住。
「县署岁入，九成上解，所留不过数千贯。今预算所限，又以去岁实支九成为额。然去岁实支已捉襟见肘，今岁以此为基础再行压缩，实难维持————」
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