对那些驿道少、路短的县不公平。」
李逸尘笑了。
「你说对了。这就是「谁拿好处，谁出力气」的道理。」
「天下人都拿好处的事，国库出力气。一县人拿好处的事，县库出力气。两边都拿好处的，两边一起出力气。」
长孙无忌的眉头微微皱起。
这个道理，听起来简单，但实际操作中，会有无数问题。
谁来定「谁拿好处」？
谁来盯着「两边一起出力气」？
如果县衙说「天下人拿好处多」，国库说「一县人拿好处多」，怎麽裁断？
他看向李逸尘，等他继续讲。
李逸尘果然继续。
「那麽，这个道理，在太平年景和打仗年景，应该怎麽分？」
「太平年景，朝廷收的税相对稳定，可以多担一些天下人都拿好处的事。县衙的支出，主要靠本县收的税和少量朝廷拨款。」
「打仗年景，朝廷用钱的地方多，税可能还要多收。这时候，县衙就要更多地靠自己。朝廷只能保最要紧的事——比方说军粮转运、伤员安置——其他事，县衙自己想办法。」
「这不是朝廷刻薄，是形势所迫。」
李逸尘继续道。
「那麽，把这个道理，用在县衙预算制度上，会得出什麽结论？」
他看向众人。
「县衙的预算，应该分成三块。」
「第一块，是县衙自己该挑的担子。这些事，用县衙自己的钱。这部分预算，由县衙自己编，自己办，自己负责。」
「第二块，是朝廷让县衙挑的担子。这些事，用朝廷拨的钱。这部分预算，由朝廷定，县衙办，朝廷盯着。」
「第三块，是两边一起挑的担子。这些事，两边一起出力气。这部分预算，需要两边商量着定。」
刘简愣住了。
他之前提出的「申报制」，其实就是这个思路的雏形。
但他没有想得这麽细。
崔瑗也在想。
他之前坚持预算制度不能废除，但不知道怎麽适应县衙实际。
现在他明白了。
预算制度本身没问题，问题在於怎麽分。
朝廷的预算，和县衙的预算，应该分开。
朝廷的预算管天下事，县衙的预算管本县事。
两边并行，各有各的。
郑虔更是心神激荡。
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