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「不是敷衍殿下。」李逸尘道，「臣确实没有完整的解决方案。因为这个问题，牵涉到整个国家的财政分配格局。」
「税赋上解比例，是立国之初就定下的。」
「朝廷要养军队、养官员、修工程、赈灾荒，处处要用钱。」
「若降低上解比例，把更多钱留在县里，朝廷的钱就不够用。」
「可若维持现状，县衙的钱确实不够用。」
他顿了顿。
「这不仅仅是预算制度的问题，这是整个国家治理体系的问题。」
李承乾沉默。
他忽然意识到，自己以前想得太简单了。
他以为，预算制度规范了支出，钱就能花在刀刃上。
他没想到，刀刃太多，刀柄就那麽短。
「那————这个问题，解决不了？」他的声音有些涩。
「能解决。」李逸尘道。
「但需要时间，需要更多的改革。」
「什麽改革？」
李逸尘看着他，缓缓道：「殿下，臣建议，将这个问题，放到贞观学堂，让学子们讨论。」
李承乾一怔。
「讨论？」
「是。」李逸尘道，「殿下方才那三个问题，每一个都很难。」
「但第三个问题——县衙事多钱少，上解比例固定——是最根本的。」
「这个问题，臣没有完整的答案。朝中大臣们，也没有。因为这是大唐立国二十年来，从未真正面对的挑战。」
「从前，朝廷关注的是如何恢复生产、安定社会、巩固边防。县衙钱不够，就少办事，或者凑合办事。」
「只要不出大乱子，朝廷不会深究。」
「但现在不同了。」
「预算制度把县衙的收支摆在了明面上。钱不够，事办不好，责任就清晰了。」
「这个矛盾，再也藏不住了。」
他顿了顿。
「这是坏事，也是好事。坏事是问题暴露了，好事是，我们可以正视它、研究它、解决它了。」
李承乾若有所思。
「让学子们讨论————能讨论出什麽？」
「不一定能讨论出答案。」李逸尘道。
「但讨论的过程，本身就是价值。
，「贞观学堂的学子，他们未来都会进入仕途，有些人会成为县令、刺史，有些人会入朝为官。」
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