发————哪一项能省？」
李逸尘看着李承乾焦灼的神情，心中叹息。
这位年轻的储君已经看到了问题，却还没看清问题的全貌。
或者说，他看到了表面的「钱不够」，却没看到背後更深层的制度缺陷。
「殿下，」李逸尘缓缓开口。
「在税收之内做规划，才能避免一个王朝进入恶性循环。」
「今日加征一些，明日再加征一些，看似解了燃眉之急，实则埋下祸根。」
李承乾抬起头：「先生此言何意？」
李逸尘整理了一下思绪。
他知道，接下来要说的话，可能会颠覆李承乾许多固有的观念。
但他必须说。
「殿下可曾想过，为何许多王朝到了中後期，都会陷入财政困境？」
「明明疆域未缩，人口未减，甚至可能比开国时更繁荣，可国库就是捉襟见肘，以至於不得不加征赋税，加征又导致民怨沸腾，最终酿成动乱？」
李承乾思索片刻：「或是吏治腐败，贪墨横行；或是土地兼并，税基流失；或是外患不断，军费浩大————」
「这些都是原因，但非根本。」李逸尘打断了他。
「根本在於，朝廷的支出失去了约束，如同脱缰野马，再也回不到量入为出」的轨道上。」
李逸尘想起了前世读过的那些历史。
汉代的「算缗告缗」，唐代後期的「两税法」变形，宋代的「王安石变法」引发的党争，明代的「三饷加派」————
表面看都是财政问题，深层都是制度失灵。
「殿下，臣斗胆问一句：如今朝廷每年的税收，在入库之前，可有一份完整的规划？
「」
「这笔钱要用来做什麽，每项支出多少，剩余多少，应急多少，是否有成文的计划？」
李承乾迟疑了一下：「民部有岁计，每年会预估收支————」
「只是似乎未做先生说的这些详细规划。」
「岁计，」李逸尘点点头。
唐代已有「岁计」概念，指年度财政收支计划。
「这岁计是如何做的？是各部先报需求，民部汇总後看是否超出收入，若超出则讨价还价，最後勉强平衡？」
「还是先确定全年税收总额，再根据总额来分配各项支出？」
李承乾愣住了。
他仔细回想自己接触过的民部事务
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