启运六年三月十八，洛阳行宫紫微殿。
新登基的大唐皇帝李易端坐于御座之上，龙袍加身，十二旒冕冠垂下的白玉珠帘随着他微微颔首而轻晃。
殿下站着三省六部重臣、各都护府留守使节、以及刚从海外领地赶回的文武要员，殿中鸦雀无声，只听得殿外春风卷过飞檐下金铃的细碎声响，以及远处洛阳城中蒸汽机车驶过铁轨时传来的悠长汽笛。
李易目光扫过殿中众人，落在左手边第一位的老者身上。
太上皇李世民身着玄色常服，不戴冠冕，只以一根白玉簪束发，面容虽添了几道岁月刻痕，两鬓也已霜白，但腰背依然挺直如松，双目开阖间自有一股不怒自威的天可汗气度。
此刻他正微阖双目，似在养神，嘴角却挂着一丝若有若无的笑意。
“诸位爱卿，”李易开口，声音清朗沉稳，带着多年远洋征伐养出的从容，“朕初登大宝，改元寰宇，前朝旧章暂循不改。然今日召集诸位，有一事须得先行议定。”
他抬手，侍立一旁的司礼监太监立刻捧出一卷明黄诏书展开。
李易沉声道：“自启运元年以来，朕奉太上皇之命，督造黑晶石蒸汽铁甲舰、组建远洋舰队、开拓新大陆航路。五年之间，大唐龙旗已插遍东西两洋，门罗湾、缚逻洲、沧瀛列岛、新荷兰地、西极洲、冰火列岛尽入版图。然各处相距万里，电报虽通，政令传达仍多滞碍，各都护府各自为政，长此以往必有隐患。”
他站起身，走到殿中悬挂的巨大《寰宇测绘总图》前。这幅图长三丈、宽两丈，以精帛绘制，用黑晶石墨线勾勒出各大洲轮廓，上面密密麻麻标注着新近开拓的港口、矿场、电报中继站与铁路规划线。图中空白处几乎已被填满，唯有极南冰原最深处和南太平洋几处群岛尚留几笔朱砂问号。
“朕决意，升格环球都护府，统辖所有海外领地。”李易手指图上以长安为起点、向西延伸至西极洲、向东囊括沧瀛列岛的广阔海域，“设环球大都护一员，秩同尚书令，总揽海外军政、矿务、驿传、屯垦、教化诸事。各洲都护府、宣抚司、都督府皆归其节制，每季以电报呈报政情，每年轮换述职。”
此言一出，殿中微微骚动。户部尚书王珪出列奏道：“陛下，环球大都护权柄过重，若所任非人，恐有尾大不掉之患。前朝设节度使，本为边镇防御，终成藩镇之祸，此不得不虑。”
李易还未答话，李世民忽然睁开双目，淡淡道：“王珪所言，是老成谋国之言。然朕且问你
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