务实派」—主张县衙应量入为出，专注本职。
西南角也聚了五六十人。
郑虔坐在正中，旁边是几位同样出身世家、但思想开明的学子。
他们自称「通变派」一主张县衙应有所作为，朝廷应给予支持。
中间区域人最多，约莫两百人，分成十几个小圈子，彼此交谈。
这些人尚未形成统一观点，想先听听双方争论再做判断。
还有一小群人，约莫二十来个，分散在边缘位置。
他们大多是寒门出身，对县衙困境有切身体会，但尚未想清楚该站在哪一边。
助教们分散各处，手持纸笔，开始记录。
刘简站起身。
他没有走向中间，而是站在原地，面向整个明伦堂。
「诸位！」
他的声音不大，但清晰有力。明伦堂内的嗡嗡声渐渐安静下来。
「昨日收到讨论纲要，我一夜未眠。今晨卯时，我与陈实等几位同窗商议，初步形成没有人反对。
刘简开口。
「诸位都知道，预算制度是朝廷今年推行的大政。从民部到各部，从京畿到州县，都要按新制编报预算。这是好事。但县一级推行预算，真的可行吗？」
他顿了顿，目光扫过众人。
「我以为，不可行。」
话音刚落，西南角就传来一阵骚动。
郑虔站起身。
「刘兄此言差矣！朝廷大政，岂有不可行之理？预算制度在朝廷层面推行顺利，在县一级为何不可行？」
刘简没有看他，继续说道。
「郑兄莫急，听我说完。」
「预算制度的核心是什麽？」
了一些看法。容我先说几句，抛砖引玉。」
「是事先规划，量入为出。朝廷可以做到，因为朝廷对自己的岁入岁出有掌控力。」
「民部可以测算来年税赋总额，各部可以提前规划工程。但县衙呢？」
「县衙的岁入，九成以上要上解朝廷。」
「自己能留下的，是定数。而县衙要承担的事务，是变数。」
「坊墙会塌，水渠会堵，灾荒会来，这些事能提前一年规划吗？」
郑虔冷笑。
「不能提前规划，就不规划了？坊墙会塌，所以乾脆不修？水渠会堵，所以乾脆不疏？灾荒会来，所以乾脆不备？刘兄，你这逻辑，恕我不能苟同。」
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