首先是刺史任期限制。
然後是议会制的设立问题。
接着是长史的任命。
最後是三者之间的制衡关系。
「儿臣以为，刺史、长史、议会三者，各有所司，互相牵制。」
「刺史掌行政之权，长史居调和之位，议会司议论之责。三者之中，无一可为所欲为。」
「若刺史失德，长史与议会可上报朝廷；若议会越权，刺史可暂缓其议，亦报朝廷裁断。」
「朝廷居於其上，握最终裁决之权，则地方之事虽繁，终归於朝廷掌控。」
他写完这一段，放下笔，揉了揉手腕。
烛火跳动，映在他脸上，明明灭灭。
他又看了一遍自己写的这些。最後写道：「魏州案发，地方势力坐大之弊已显。若不及早正本清源，则今日魏州之乱，明日或见於他州。儿臣斗胆，请父皇圣裁。」
写完最後一个字，他搁下笔，长长吐出一口气。
窗外的夜色已深，烛火照着他的侧脸，映出一丝疲惫，也映出一丝坚定。
他把奏疏仔细卷好，用火漆封缄，然後唤来内侍。
「即刻呈送两仪殿。」
内侍接过奏疏，快步退下。
李承乾独自坐在殿中，望着跳动的烛火，久久未动。
他能做的，已经做了。
剩下的，交给父皇。
两仪殿，暖阁。
李世民批完最後一份奏章，正准备歇息。
王德轻步进来，双手捧着一份奏疏。
「陛下，太子殿下急奏。」
李世民眉头微动。
这个时辰，高明还递奏疏？
他接过，展开。
烛火下，他的目光落在第一行字上。
然後，他的目光就再也移不开了。
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