「崔兄，你呢？你觉得预算制度可行，但怎麽适应县衙的实际？」
崔瑗沉默片刻。
「我也在想。细则第四十一条的「追加预算」，确实太慢了。」
「也许可以给县衙一定的机动额度」，比如年度预算的百分之十，用来应对突发事务。」
「超过这个额度，再走追加程序。」
「百分之十？」刘简皱眉。
「够吗？长安县缺口两千七百贯，占年度预算的百分之四十三。百分之十才六百三十贯，杯水车薪。」
崔瑗摇头。
「我说的是机动额度」，不是填补缺口」。缺口是另一回事。缺口的填补，需要从收入端想办法。那是另一个问题。」
刘简点头。
三人沉默。
明伦堂内，议论声四起。
其他学子也在讨论，分成无数个小圈子，各抒己见。
有人支持刘简的「申报制」，认为县衙不该受预算束缚。
有人支持崔瑗的「预算制调整论」，认为制度可以优化，但不能废除。
有人支持郑虔的「专项拨款论」，认为朝廷应该给县衙更多支持。
还有人提出各种折中方案—比如让县衙编制「两本预算」，一本是常规预算，一本是应急预算。
比如充许县衙在年底结转结余，用於下年度的突发事务。
比如设立县级财政储备金，从每年结余中提取一定比例，专款专用..，争论越来越激烈，但始终保持着基本的理性。
没有人攻击对方，没有人借题发挥。
助教们飞快地记录着，纸笔沙沙作响。
时间一分一秒过去。
转眼间，一个时辰过去了。
两个时辰过去了。
午时，助教提醒众人用膳。但大多数人只是匆匆吃了几口，又回到明伦堂继续讨论。
未时，讨论继续。
申时，酉时，戌时..
入夜，明伦堂内烛火通明。
学子们不知疲倦，争论不休。
第一天的讨论，没有结果。
但所有人都知道，这只是开始。
与此同时，两仪殿。
李世民坐在御案後，面前摊着一份文书。
那是贞观学堂送来的「讨论速报」，记录了今日讨论的要点。
刘简的「申报制」，崔瑗的「预算制调整论」，
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