就要提前规划——明年要修哪段坊墙？为什麽要修？要花多少钱？预期达到什麽效果？这些问题，都要在年初说清楚。」
「到了年底，再对照预算，看事办了没有，钱花了多少，效果如何？」
「这才是预算制度的真正意义。」
他顿了顿，看向众人。
「所以，县一级要不要做预算？要。因为县衙要办事，朝廷要监督，百姓要知情。没有预算，就是一本糊涂帐。」
「但问题是，怎麽做？」
李逸尘的目光落在刘简身上。
「刘简昨天说，预算制度不适合县衙，因为县衙事务繁杂，突发性强。这个担忧，是真实的。」
他又看向崔瑗。
「崔瑗说，财政需要纪律，支出需要约束，预算制度不能废除。这个坚持，也是正确的。」
他又看向郑虔。
「郑虔说，钱不够，就得给钱。朝廷专门拨款，是最直接的解决办法。这个想法，更是切中了要害。」
「你们三个人，从不同角度，触及了这个问题的不同侧面。」
「但为什麽你们会得出不同的结论？」
「因为你们看到的，是这个问题的不同部分。」
「刘简看到的是执行难」。」
「崔瑗看到的是约束必要」。」
「郑虔看到的是资源不足」。
「6
「这三个侧面，都是真实的。任何一个侧面，都不能忽视。」
「所以，解决这个问题的关键，不是在三者之间选一个，而是把三者统一起来。」
「既要让县衙能做事，又要约束县衙不乱做事，还要给县衙足够的资源做事。」
「这很难。但必须做。」
明伦堂内，鸦雀无声。
所有人都屏息凝神，等待李逸尘接下来的话。
李逸尘沉默片刻，然後开口。
「我先回应刘简的「执行难」。」
他看向刘简。
「刘简说，县衙事务繁杂，突发性强。坊墙会塌，水渠会堵，灾荒会来。这些事，不能等预算通过再做。」
「这是事实。」
「但我想问刘简一个问题。」
刘简下意识坐直了身体。
李逸尘道。
「县衙的事务，是不是全部都是「突发」的？」
刘简一愣。
李逸尘继续。
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