依靠东宫培养出来的这批中层官员来维持衙门运转。
而这些人，他们的前途、他们的利），早已和东宫深深绑定。
更重要的是，一旦东宫与皇帝产生冲突，这些人会如何选择？
如果东宫输了，他们是太子的旧部，是「逆党」，第一个被清理的就是他们。
盐道衙门上下，从主事到书吏，每个人的命运都已经和东宫的命运捆绑在一起。
这种捆绑，不是靠口头承诺，不是靠道德约束，而是靠实实在在的利）关联。
一荣俱荣，一损俱损。
所以，当盐道衙门开始运转，它就不再是一个单纯的理机构，而是一个有着自身利厂诉求、有着明确立场倾向的政治实体。
这个实体会本能地维护东宫的利），因为维护东宫，就是维护他们自己的前途。
李世民想要通过人事安即来掌控盐道衙门？
李逸尘在心中摇头。
太难了。
除非皇帝愿意冒着盐政瘫痪、天下动荡的风险，对盐道衙门进行彻底清洗，全部换上自己的人。
但那样做的代价是什麽？
清洗需要时间，新官员需要学习期，这期间盐政必然混乱。
盐政一乱，百姓吃盐就会出问题。
盐价一涨，民怨就会沸席。
而民怨沸席的後果，李世民这个经历过隋末大乱的帝王比谁都清楚。
虽然皇权拥有「破坏一切规则」的终极能力。
但是只要不是让他立妈感到威胁，只是一些憋屈，李世民是不会这麽做的。
人事可以换，但制度一旦建立，就会形成强大的惯性，约束着所有人的行为。
除非有足够的决心和力量打破整个制度，否则就只能在这个制度框架内行事。
而打破制度的代价，往往是任何人都难以承受的。
真正的权力，来自於对规则的解释权，来自於对关键资源的实际控制权，来自於对大量基层执行者的腿响力。
这些东西，比一两个高官的位置更重要，也更难撼动。
李世民可以撤换盐道使，可以安插亲信进入盐道衙门的高层。
但他改变不了整个衙门的运作规则一那是东宫制定的。
他改变不了那些中层官员的思维方蝇和行为习惯那是东宫培养出来的。
他改变不了整个盐政体秋对东宫的依赖——那是东宫用雪花盐技术换来的
本章未完，请点击下一页继续阅读！