掌权柄的基层吏员的工资，也从他的骠骑将军府里面走帐，是骠骑将军府支出，并且采取传统的「钱谷各半」模式。
也就是俸禄按照一半钱币一半谷物的方式来支付，毕竟这兵荒马乱的乱世里，粮食才是硬通货，有些地方拿到了钱都没地方花。
刘基这一出实际上除了集权，也是在给地方官府减负，也是在重新承担起属於高度集权的中央政府的职责，算得上是一项仁政。
官吏一体发俸之後，州府和郡府、县府之中需要长官自行辟召、自行发俸的职位已经不多，地方长官的压力也大大减轻。
而且刘基对这些官吏们真不小气，工资水平是超过东汉帝国官吏水平的，是足以让他们比较体面的生活，就算出身一般，或者说出身寒微，也能保证他们的体面生活。
至於自行辟召官员，只要不是辟召的太多、自己有毛病，经济状况也绝对不至於窘迫。
在此进程之中，刘基推动了政事堂改革的下沉。
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