兵曹说白了就是整个军队的后勤部，所有军队后勤方面的事情，不管是粮食还是军械还是药物，亦或是各种生活用品什么的，事无巨细，全都是兵曹的任务。
这就对兵曹尚书提出了非常高的能力要求，等閒之辈是难以承担起这方面的任务的。
张昭虽然是降臣，但是他的能力实在是太强，个人品行方面也值得信任，所以兵曹尚书的职位，非他莫属。
接著是吏曹。
作为刘基把持人事大权的重要抓手，担当这个职位的官员不仅要是刘基的亲信，也要有相当的能力，更不能有太强的私心。
思来想去，刘基选择了是仪来担任这个职位。
虽然说是仪在当初刘繇死后的一段时间里也摇摆不定，不过他是这个群体之中最早回归刘基部下的人之一。
所以刘基虽然对当初这群人摇摆不定的行为感到不满意，却因为他们的元从属性而不得不多加任用，以至於心中常有不快。
儘管如此，是仪也因为个人的品德而成为这一群体中最得刘基信用的人。
他为人正直而不失情商，且奉公廉洁，在很多事情上也表现出一定的能力，再叠加他身为元从派一员的身份，刘基遂把吏曹尚书的职位交给了是仪。
而后是民曹。
本来，民曹是非常重要的要害部门，执掌土地財政和人民户口，职责重大。
但是因为刘基额外设立庄曹以分权，所以民曹的重要性在刘基政权的体系內就显得不那么大了。
庄曹等於是民曹內部的小民曹，分割掉了民曹相当一部分的行政权力，但民曹因为不管农庄的事情，反而会成为刘基打击江东本地势力兼併土地行为的重要抓手。
所以也不能说民曹就没有足够的权力。
也因为这个任务，民曹尚书的人选必须要选择外地人。
这样一来，滕耽就理所当然的入选了。
本来，滕耽在刘基麾下就是承担日后张昭要负担的工作，在这方面有一定的能力，又是元从，又是东莱人，担任这个职位非常合適。
与是仪一样，虽然滕耽的一些行为令刘基感到不满意，但是在这个政权初立、百废待兴的时候，搞一些针对性的政治斗爭是没有必要的。
当下，团结是第一要务。
於是，刘基决定任命滕耽为民曹尚书。
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