县，这样在会稽郡和豫章郡这种地广人稀的地方，就能更有效的发展。
除开发展层面，在政治层面，农庄制度的存在也很重要。
在刘基的设计中，所有农庄內的平民和土地都是庄曹负责，农庄之外的平民和土地才是民曹的职责。
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民曹的职位需要选择合適的有经验的士人来担当，而庄曹则不用。
庄曹全都是刘基的自己人。
刘基要把学院派官吏们大量分配到这些农庄之中进修、学习，然后从他们当中选拔出更加优秀的提拔到更高的职位上。
学院派的官吏都是他一手培养、提拔起来的，他想怎么任命就怎么任命，想怎么设置就怎么设置，甚至不需要更多的理由。
更重要的是，以庄曹为首的整个农庄体系將成为刘基政权的“根”，深埋在民曹体系之外。
也可以说，庄曹是整个刘基政权的“备用电源”，真要出了什么大问题，这备用电源是能救命的。
怀著如此的愿景，刘基费心费力的构建著以六曹治事作为基础的新执政体系。
行政层面的政事堂之外，就是军事层面的主管部门。
因为刘基没有得到以前將军的职位开府的许可，所以刘基无法设置名正言顺的前將军府，但是和之前一样设置一个前將军幕府是可以的。
前將军幕府没有正当编制，但是一样可以在刘基的许可下成为他麾下最重要的军事主管部门。
这个幕府在刘基的规划中就是现代意义上的参谋总部，专门用来安置培养军事参谋人才，使之成为战爭发起时的策划与指挥部门。
军队里的主要將领也会以个人身份加入到將军幕府之中，与参谋人才们共同协商军事行动，得出结论之后，由刘基最后拍板做决定。
然后，大军出征！
通过这两个部门，刘基不仅能把军政大权牢牢掌握在自己手里，还能在一定程度上避免这份军政大权因为他的官职不同而出现波动。
政事堂和幕府的基本架构就这样被刘基建构完成。
他自己斟酌了一些时日，又与身边一些重臣商量了一下，最后把这个全新的政治架构给推了出来。
诚然，这个全新的架构略有些不同寻常，但是天下已为乱世，再怎么不同寻常的东西，只要不是造反称帝，大家都不会觉得过於离谱。
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