主公此前承诺今岁减赋，实际只征十五万石，已入库。其余三百四十五万石，皆为百姓所有。”
堂中响起低低的惊叹声。三百四十五万石！这数字放在和平年代也堪称丰年，更何况是战乱频仍的北地。
法正补充：“还有一事。冀州、兖州因曹操强征备战，今岁秋收荒废，多地饥荒。流民北逃者日增，今秋已有八万余人渡河北来，预计十月将超十五万。”
“安置如何？”张角问。
“按主公‘分散安置、以工代赈’之策，流民已分置三州各乡，每乡不超百户。青壮编入屯田营，妇孺老弱由义仓供粮。”法正翻开另一本册子，“只是……粮食压力巨大。八万流民，日耗粮四百石，月耗一万二千石，到明年夏收前需粮近十万石。”
诸葛亮接话：“学生算过，若将流民组织起来兴修水利、道路，以工代赈，可抵部分粮耗。但缺口仍在五万石左右。”
张角沉吟片刻：“从军粮中挤三万石，从我等官吏俸粮中挤一万石，再从义仓拨一万石。”他环视众人，“诸位可有异议？”
田豫犹豫：“主公，军粮本就不宽裕，秋后若有大仗……”
“正因有大仗，才要安民心。”张角斩钉截铁，“流民若安置不当，或饿死，或为乱，都会动摇后方。而安置好了，他们就是我们的力量——八万流民，可出两万青壮充实屯田营，可出五千工匠、医者、识字者。这些人的家人就在常山，他们能不效死力？”
众人恍然。贾穆起身道：“主公远见。属下建议，对流民中的人才，可举行‘特科速考’，选拔优异者充实基层。既解决人才短缺，又让流民看到希望。”
“准。”张角点头，“此事由文和负责，十日内办妥。”
他走到三筐麦样前，抓起一把常山麦：“这些粮食，是我们三年的心血，也是未来决战的本钱。接下来议分配：第一，军粮储备需多少？”
田豫答：“按五万常备军、十万屯田营（含护民团）计，每人日耗粮一升半（战兵）、一升（辅兵），月耗四万五千石。从九月到明年五月播种，共八个月，需三十六万石。此为最低标准。”
“拨四十万石。”张角道，“将士们要吃饱，才有气力打仗。”
“第二，官吏、教师、医者、匠人俸粮。”文钦报数，“此类人员约三万，月耗九千石，八个月需七万二千石。”
“拨八万石。”
“第三，蒙学、乡学学子口粮。”诸葛亮道，“三州在学孩
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