潮湿天气可用；首创“子铳”预装弹，战时更换子铳，射速提升一倍。薛延即令水师陆战队全员换装，黎雄的林邑团练亦配发三百柄。
同时，段铁主持的“火药肥料”在真腊万亩试种田丰收，亩产增三成半。
消息传开，南洋各稻区纷纷求购。
郑元琮下令火器局设“农火坊”，专产肥料，以成本价售与农户。
一时之间，“大唐火药”不再是杀人利器，反成丰收祥瑞。
二月，哥富岛船坞，三艘新式“宝船”龙骨铺设。此船由郑元琮兼任“海事总办”，集广府、泉州、登州三地船匠智慧，借鉴波斯帆船设计，长五十丈，宽十二丈，三层甲板，载重万石，可容水手三百，装火炮二十四门。
南海官银号注资五十万贯，计划三年内打造十二艘，组成“南洋宝船队”。
郑元琮于船坞立碑刻铭：“通四海之货殖，布天朝之王化”。
并颁《航海令》：凡宝船队所至，皆持大唐旌节，宣谕诸国，邀商互市。航线暂定两条：西线经天竺、波斯至大食；南线过爪哇、满剌加，探访“僧祇”诸邦。
四月，李易手谕再至。
信中肯定南洋诸策，并追加两令：其一，于室利差呾罗设“南洋典籍馆分馆”，收藏三地古籍、农医、工艺典籍，雇通译编撰《南洋风物志》；其二，命南洋总督府遴选三地俊才，每年保送二十人入长安太学，专习航海、火器、农工诸科，“以夷技壮华夏”。
郑元琮奉谕，即日张榜。三地士子闻讯，踊跃参选。至五月初，首期二十人乘宝船试航之便，北赴长安。船上除学子外，更载南洋特产：真腊象牙、林邑沉香、骠国翡翠、并稻种、药草、匠器图样百余箱，谓之“南洋贡学”。
是年秋，南洋总督府第一次三藩大会在哥富岛举行。
林邑范礼王、真腊素贴王、骠州宗室代表皆亲自与会。郑元琮主持，薛延、岩坎、黎雄、周文启列席。
大会颁布《南洋三藩一体令》，明确三地同为大唐藩属，王室世袭须经南洋王奏请天子册封；税制、律法、度量衡悉从大唐；官道、驿传、市舶司网络互联互通。
会后，三王共祭海神，立盟誓碑于哥富岛码头。
碑文由郑元琮亲撰：“山河异域，风月同天。舟车共轨，书文同源。敢背此盟，神人共殛。”
至此，林邑、真腊、骠国三藩，经联姻、官道、商律、教化四策，筋骨血肉渐与大唐相连。
而“南
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