牵头，在主要航线上全资或合资修建避风港，供遇风浪的船舶紧急停靠，修船补给。对商船征收极低的停泊费。
第四条：远景规划
十年计划：用十年时间，将大燕的商船队规模扩大三倍；将四大港口建成最大的国际贸易中心。
番邦使节接待：准许广州、宁波设立番坊（外国人聚居区），设番学教授汉语与大燕律法，同时也准许番商子弟入读，增进文化往来。
国姓护航：拟对最先探索出通往印度、甚至更远西洋（欧洲）航线的商船，颁发“大燕皇商”旗号，赠与勋位与白银，激发全民远洋探险之心。
附则
试办期：本章程自颁布日起，先试办三年。三年期满，由户部与都察院、海衙共同评估得失，奏请天子酌情增删。
保密与扩散：本章程核心部分（如财税细节、军事部署、核心海图）属朝廷机密，不得外泄。章程中的商业规则、航运通则、法律条文，则允许全国发行，让商贾百姓知晓。
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