陈修瑾在病榻上写下第一句话是“丞相可废，而统筹政务之权不可废。”，而第二句话则是“皇帝不可困于百官，百官亦不可困于一人。”，第三句话便是“内阁七人，各自票拟，互相牵制。”
这三句话，便是整个改革的根基。
陈修瑾随后开始将内阁的运行方式一点点写下来，他必须先写下来，若是自己到时候真的坚持不到最后，便可以将此事的后续交给陈安渡。
制度很简单，参照从前与之后。
设置内阁，而内阁有七人，七人之中，不设真正意义上的一人独尊，可以有首辅，但首辅虽然在名义上是第一，但只负责主持内阁议事、整理票拟、协调七人之间的意见，不得直接号令六部，更不得以首辅之名越过皇帝发布政令。
这与大明原先的首辅有一定区别，但是区别不算太大。
而其余六人，则分别负责不同方向的政务，其中有人负责财政，有人负责军事，有人负责刑名，有人负责教育，有人负责地方政务，有人负责工程民生。
实际上是以后世的“副职”分管来设置这六位阁老，所谓阁老，也不过是“副相”而已，分管事务不同，理论上级别是一样的。
只有一位分管较为重要职务的，可以被称之为“第一次辅”。
这些分管职务不能完全按照六部来划分，因为内阁不是六部的上级，这是陈修瑾反复强调的一件事情。
内阁是皇帝的辅政机构，六部则是执行机构，内阁负责看奏疏、提意见、做票拟，六部负责执行诏令、处理具体政务，皇帝负责最终裁决。
如此一来，便形成三层结构。
皇帝决定，内阁议政，六部执行，而都察院、大理寺、锦衣卫则负责监督。
陈安渡听到这里，已经有些听不懂了。
他忍不住问道：“祖父，何必弄得这么复杂？”
陈修瑾却笑了起来：“因为人心比制度复杂，制度若是简单到只能依靠人的品德来维持，那便不是真正的制度。”
“你可以相信一个人，但你不能相信每一个人，更不能相信后世的每一个人。”
说到这类，陈修瑾有些沉默的说道：“而即便是制定了这些制度，后续也一定会出现问题的，比如第一次辅分管的实际工作，其实已经让他较之另外五人高上许多。”
“而首辅的职权以及名义，一定会让他在最后成为真正的领导者。”
“这些制度只是将这些事情能发生的
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