不过，虽然粮票的用处已经不大，但要说现在人们都不差钱，那也不可能。
很多国营厂铁饭碗的工人，即使工厂不开工了，也没有那个魄力走出舒适区。
特别是年龄三四十岁以上的工人，更是如此。
以前的工厂将工人们的衣食住行全部包揽了，他们从小到大都生活在工厂这个小社会里，有的人甚至一辈子都没离开过厂区的范围。
对外面的世界，他们是恐惧的，他们宁可拿着最低保障工资勉强撑着，也不愿意走出去，寻找新的出路。
但他们都不清楚，现在的财政收入已经处於赤字状态，其中大部分收入都被拿来给他们发工资了。
这样的人还有很多很多，只有当社会的发展倒逼着他们去改变，他们才会迈出第一步。
「我听说，上个月发工资迟了三天？」这是孙志伟问的话。
「恩，你刚回来就知道啦，是佳佳告诉你的麽？」
「不是，这个月佳佳太忙了，忘了给我领工资，结果单位里就剩我一个人没领，搞得财务那边没办法轧帐。」
「这不，上午财务室的刘姐都找上门来了，我是自己去领钱的时候听她们说的。」
「其实这也不是什麽秘密，主要是税务的划分出了问题。」
孙志伟听他这麽一说，也明白过来，这是要改税制了，恩也该改了，国家没钱什麽都干不了。
这个年代有一个特别的名词叫做「承包」。
「承包」这个词最早的时候出现在小岗村的大包干，「联产承包责任制」就是从这里面来的。
这时候的农村里，有句话叫做：「交够了国家的，留够了集体的，最後都是自己的」。
大包干政策让农村的生产积极性一下子提高了。
有农村的成功案例在前，承包制又被引入企业管理中。
在当时，承包制如此受青睐，一大原因是它符合渐进式改革的思路：在不改变生产资料所有权的前提下，依然可以调动生产积极性。
在这种「无所不包」的氛围里，「财政包干制」引入税收系统，也就显得顺理成章了。
这个「财政包干制」跟农村的「土地承包制」是类似的，地方上以省为单位，每年上交固定的税收给国家，多余部分全部留在地方。
这种财政包干制制度，也确实调动了地方政府发展经济的积极性。
这几年上马了很多大基建项目，像三北防护林工程，
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