经过一段时间的休整和补充，休整完毕的第五十一集团军全员状态回升。兵员得到进一步补充，军械弹药、冬装被服、野战粮草全部补足到位，受损的战车、火炮、枪械检修一新，全军士气再度攀升至顶点。
王元奎召开第二阶段作战会议，这一次的作战目标，彻底转移到了桂林以北的日军漓江防线。
“日军如今分为两部，一部是全州溃退的残部，熟悉桂北地形，死守漓江江岸；另一部是刚从华南调来的援军，战力完整，但对山地水网作战经验不足。”肖元河拿着教鞭，在沙盘上圈出敌我对峙区域，“漓江江面宽百余米，水深流急，船只稀少，强行渡江必然会付出巨大伤亡。日军将主力部署在北岸，南岸预留少量兵力警戒，摆明了想要依托江水，消耗我军有生力量。”
“虽然我军实力完全可以和小鬼子硬碰硬，但是那样的话部队伤亡会更大，所以硬碰硬渡江绝非良策。”谢晋元率先发言，“新9军依旧承担左翼任务，沿湘桂公路推进，抵达漓江上游浅滩区域。此处江面相对狭窄，水流平缓，我部可以佯装主力集结，制造大规模渡江的假象，吸引北岸日军主力注意力，牵制其大部分火力。同时继续组织工兵，破坏日军沿江交通线，切断其各部之间的联络。”
孙立人随即规划中路战术：“新6军机械化部队不正面强攻江岸。我计划将战车、重机枪分队分散编组，利用漓江两岸的丘陵、树林作为掩护，以机动火力持续袭扰日军阵地，打击其炮兵阵地、指挥哨所与物资囤积点。日军援军远道而来，立足未稳，持续的火力袭扰会不断打击其士气，打乱他们的防御部署。另外，我会抽调精锐侦察兵，悄悄探查沿江所有隐秘渡口、浅滩与水下暗礁，寻找敌军防御薄弱的突破口。”
“山地作战依旧交给我们。”戴安澜目光锁定桂林西侧的连绵群山，“漓江西侧群山直通桂林城后方，日军在此处布防兵力较少，认为山地不利于大兵团行动。我率新7军主力再度轻装进山，翻越西侧山岭，绕到桂林西北郊，从山地俯冲而下，袭击日军后方营地与补给线。一旦切断其后路，北岸守敌必然军心大乱，防线不攻自破。我会留下部分兵力扼守要道，防止敌军向西逃窜。”
安文杰负责的重炮与总预备队，承担全场火力压制与机动支援任务：“集团军重炮集群分为两部分，一部分前移至前沿高地，对漓江北岸日军主阵地实施远距离炮火压制，摧毁其明堡、战壕与火力点，为佯攻部队提供火力掩护；另一部分重炮随总预备队压后，随时根据战场变化调整
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