「联邦建议，成立一个德克萨斯特别重建委员会。由联邦和加州共同派员管理。联邦负责行政、司法和外交，加州负责治安维护和经济建设。至於税收嘛，我们可以五五分成。这样既符合法律，也能保障加州的利益。二位意下如何？」
说完，罗伯特靠回沙发上，等待着对方的讨价还价。
在他看来，这是一个完美的藉口。
加州虽然强势，但也一直标榜遵守法律。
只要卡住这个条款，加州就没法独吞德克萨斯。联邦依然能保住这块领土。
办公室短暂沉默了一会。
安德烈低头盯着那张地图，缓缓开口：「罗伯特先生，您的法律素养令人钦佩啊。」
「确实，直接相连，这是个关键词。我们加州人最讲究契约精神，既然写在了纸上，那就必须遵守。」
罗伯特心中一喜，看来是有戏。
「但。」
安德烈的话锋一转，伸手按在地图上加州和德州之间的那块空白区域，亚利桑那和新墨西哥。
「既然因为中间隔着这两个地方，导致我们无法接收德克萨斯。那麽，解决这个问题的办法其实很简单。」
「只要把这两个障碍消除了，不就相连了吗？」
罗伯特愣了冷，一时没转过弯来：「消除？您是说————」
「根据法案，亚利桑那领地和新墨西哥领地，可是和加州直接相连的。」
安德烈手指在地图上重重地划过，将加州、亚利桑那、新墨西哥连成了一片O
「既然我们要遵守法律，那我们就勉为其难，先收下这两个穷乡僻壤。只要亚利桑那和新墨西哥并入加州，那麽德克萨斯，不就和加州直接相连了吗？」
「什麽？」
罗伯特噔一下直接站了起来：「这怎麽行？这绝对不行！」
原本只是想用这个藉口保住德克萨斯，结果现在对方不仅要德克萨斯，还要顺手把另外两个领地也吞了？
这简直是偷鸡不成蚀把米，赔了夫人又折兵！
「为什麽不行？」
塞缪尔在一旁慢悠悠地补刀：「这完全符合您刚才强调的程序正义。亚利桑那和加州接壤吧？新墨西哥和亚利桑那接壤吧？只要它们公投加入，法律上没任何问题。」
「可是，可是那是两个领地，那是联邦的直辖领地！」
「那里的情况复杂，有印第安人，有墨西哥人，经济落後，治安混乱，加州
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