农具、扩充军屯及安抚新附之民。
十年之内，朝廷不抽分、不调拨，所有款项支出皆直达御前秘书团审批，后续朕也会选派亲信官员专职监管此事。”
朱由校并非是不舍得这些钱粮，毕竟有系统在手，他就有取之不竭用之不尽的粮食，但是他不希望大明养成依靠天子私产的惰性。
要塑造一个强大的帝国，一个拥有足够进取心的帝国，就要有足够的造血能力，能够从开拓中获得利益，只有这样，哪怕他百年之后，哪怕没有系统支撑，大明还是那个屹立世界之巅的煌煌大明。
他目光扫过帐中陷入沉吟的群臣，理解他们的迟疑——这般天子带头将开疆拓土之事“投资分利”的模式，于大明而言是头一遭，他们需要时间消化衡量。
“朕虽为天子，内帑亦非取之不尽、用之不竭。”朱由校的声音陡然加重，“此举一来是为弥补内帑消耗，二来是为大明立规矩：开疆拓土当靠自身造血，而非趴在朕的私产上吸血。”
“朝廷可给予政策扶持，可协调人力调度，但钱粮根基，终要靠你们自己筑牢。要学会以战养战，以新取之地供养帝国子民，这才是长久之道。
这番话如醍醐灌顶，彻底打消了众人的后顾之忧。陛下分得清公私界限，立得住长远规矩，这般远见卓识，远超历代守成之君。
孙承宗上前一步躬身道：“陛下为辽东耗尽心力，谋的是百年基业，臣等若不能成事，实无颜面对陛下与天下苍生！”
就在此时，孙传庭拱手出列，问了一个看似不相关的问题。“陛下，不知此次俘获的两万余后金战俘，及后续北伐所获俘虏，当如何处置？”
朱由校看着眼前这位素来耿直的臣子，心中暗自一笑——往日倒没发现他这般“油滑”，刚议定辽东建设，便急着问战俘处置，分明是怕自己重蹈“杀俘”的旧例，担心劳力白白浪费。
“孙爱卿问得切中要害。”朱由校赞许点头，
“此次俘获的战俘及后续所获，统由朝廷统筹调度。远东都督府可先行挑选年轻体壮、骁勇善战者，编入‘罪罚营’，由我大明将官直接带队，攻城时充作先锋，若能立下战功，可按功减罪；
“剩余人交由布政使司调度，充作开荒、兴修水利的劳动力，由各地卫所分片看管劳作，待三年期满、辽东初见成效后，再视其表现编入户籍或延长期限。
但有一条，严禁官员私占、私放战俘，违者以军法论处，绝不姑息！”
“末将遵旨
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