七月初九，洛阳。
此时的洛阳城已经从隋末战乱的废墟中基本恢复，但还没有到历史上武则天时期的陪都那么奢华。
身为关东漕粮经黄河、洛水运往关中的必经中转总汇，洛阳地理位置险要，控制着山东、河北、江淮的战略要冲，驻有相当规模的府兵。
武德四年，李渊平定王世充后，废了洛阳东都的名号，改称洛阳宫，设洛阳宫留守。
在李世民继位之后，洛阳的地位低于长安，但保留了一整套陪都级别的机构和设施。
可以说，洛阳是大唐相当重要的一座都城。
车队穿行在洛阳城内，陈衍目光透过车帘的缝隙，淡淡地打量着这座城。
进城以来，洛阳城给他的第一印象，就是人口数量很多。
陈衍作为户部尚书，对于洛阳的人口数量还是有一定了解的，只是此前没有经历过大规模的人口普查，所以如今洛阳具体人口有多少他不清楚。
记得目前洛阳登记的人口，只有十三万人左右。
不过，光看外面的行人流动规模，怎么看都不止这个数字。
陈衍微微皱了皱眉：“隋末战乱已经过去了很久，即便这里经历了王世充的糟蹋，可这么长时间过去，又有这几年的休养生息，洛阳登记的人口，绝对不止登记的那么少。”
“看来，不仅土地需要重视，人口这方面的登记情况也需要提上日程了。”
李世民闻言，扫了眼外面，平淡道：“洛阳城，算是长安城之下最繁华的大城之一了，在这里能生活下去的百姓，是需要一定基本条件的。”
“我们目前位于南市，这里是洛阳最大最繁华的交易市场，很多外城的百姓每天都会进来做些小买卖。”
“这里看上去人多些很正常，去到其他地方就没多少了。”
“当然。”说到此处，李世民顿了顿，叹息道：“不管是洛阳还是其他地方，甚至长安城，登记的人口跟实际人口绝对是存在一定出入的，这很正常。”
“人口彻查普遍很困难，你如果想做，最好想办法让百姓自愿站出来登记，否则百姓只会想尽办法躲避彻查。”
“倘若逼得紧，还有可能产生民愤。”
陈衍微微颔首：“我明白，不过我们手中握着的东西不少，土豆、占城稻，这些东西对于百姓来说都是大杀器。”
“这些东西我们今后可能得分出去，不如就按照人头和家里的田地来分，人多地多，那么
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