抗战还没真正结束，全国百姓还没真正脱离战乱，最渴望统一和安稳。
一旦东西分裂、内战再起，国府会彻底失去民心，国际上也得不到支持。
同盟军若是自立，同样会背负分裂国家的骂名，不利于长久发展。
国府内部派系林立，迁都事务繁杂，也不敢立刻开启大规模内战。
多重压力之下，双方只能坐下来谈判，经过几轮的讨价还价。
国府咬死不放自己最核心的命脉部门，同盟军也不想在关键位置死磕。
最终商定，有四个部门同盟军不能进入。
分别是军统、中统、中央财政部和金陵的防卫部队。
军统中统是特务根基，财政部管全国钱粮军费，金陵防卫部队是首都兵权。
这四块是国府的命根子，绝不可能放手。
陈向北权衡利弊后，同意了这几个条件。
在此基础上，双方又敲定了更关键的自治条款。
由于同盟军占领着华国的东部沿海，国府以前大量的抗日物资，要经过驼峰航线运抵山城。
一、自然环境极端恶劣，事故率极高
地形凶险：穿越喜马拉雅南麓、横断山脉，山峰海拔多在4500–5500米，峡谷幽深，气流紊乱，强侧风、乱流、下沉气流频发，飞机极易失控撞山。
气候恶劣：常年浓雾、暴雨、雷暴、冰雹，能见度极差，几乎全靠目视飞行；冬季严寒缺氧，高空结冰会冻住仪表、机翼。
被称为“铝谷”：沿途山谷散落大量坠毁飞机残骸，飞行员死亡率极高，每运1吨物资就要付出巨大人员伤亡。
二、日军空中威胁，全程处于空袭范围
航线北段靠近缅甸日军占领区，日军战斗机可拦截、扫射运输飞机。
运输机无自卫能力，只能低空、绕路飞行，进一步增加航程与风险，经常被迫返航。
运力有限、运量低，难以满足前线需求
受飞机性能限制，多为C‑46、C‑47中型运输机，单机载货量小，且要搭载燃油、人员，实际有效载重更低。
航线距离长、往返耗时久，加上天气导致大量停飞，整体年运量有限，远不够支撑战场大规模作战消耗。
只能空运轻量物资，重型装备、火炮、车辆、大量油料无法运输。
四、后勤维护困难，损耗极大
沿途机场简陋，多为临时修建的简易跑道，
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