派出大批文官、特务、党务人员先行入宁。
这批人都是国府嫡系，目的就是抢先一步，把金陵牢牢抓在自己手里。
他们想提前成立金陵临时市政府、党部、宪兵司令部，接管原汪伪留下的户籍、税务、警务系统。
重新划分城区行政区域，任命市长、警察局长、卫戍司令，牢牢把控城市管理权。
军统、中统特务机构提前入驻，建立情报网络，监控城内百姓、异见人士，以及同盟军动向。
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