是用来吃空饷的名额。
地方警察往往会逮捕自称fbi特工的人，真的fbi特工只需要经过验证；有些是假的，可当地方警察打电话询问时联邦调查局却不能肯定此人是否是不在案的特工。所以过去的神盾局以及现在的不朽之城特工都相当喜欢冒充fbi特工，因为联邦调查局根本管不过来。就像美国在标榜自由、讽刺苏联时常常提到的那本《1984》，浑然不知自己才是老大哥，无论是联邦调查局与facebook合作调查用户、还是财阀投资硅谷借此通过社交媒体操纵名义无一不符合乔治·奥威尔的描写，这着实是一个世纪笑话。
尼贾达卡的组织未来必定会有联邦调查局的特工卧底，既然如此还不如让不朽之城亲自来做。明面上有芬布尔之冬第一机密团的士兵监视、暗地里有刺客排除猎杀瓦坎达特工以及成为联邦调查局卧底特工的不朽之城卧底特工，哪怕尼贾达卡有其他打算，斯蒂芬妮也能轻易夺走他的性命。
早在走私船上的时候尼贾达卡就很清楚，不朽之城绝对不会允许自己脱离掌控，而他也很清楚自己求生的唯一路径就是瓦坎达。只有进入瓦坎达，才能借助瓦坎达的力量摆脱掉所有监视，以及那个走私船上的神秘杀手。为此，他不得不以最果断的方式干掉一位在手下中颇具人望的重罪犯，以最残酷的方式掌控整个组织。
他在做这些事的时候相当坦然，没有半点压力。
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