售卖才能获利的。”
“使君可跟管承商议，以官府的名义聘任管承为青州盐商的唯一护卫船队。”
“我们负责向盐商征税，而盐商则提供相对公平的酬劳给管承，让管承护送盐商的船只走水路向辽东、徐州和扬州等地售卖。”
“借管承的兵力，去打击青州以外的水贼势力。”
“反正对于大汉而言，任何的水贼都在危害大汉海岸士民百姓安危，借管承之力消灭沿海的海贼，借沿海的海贼消耗管承的兵力，一举两得。”
“待使君平定天下之后，管承要么远逃他乡，要么就只能接受使君的招降，正式成为大汉的水师战将。”
“而使君只需要在青州海盐的整个利益上，让管承占有重要的一环就可以了。”
刘备捋髯沉思，斟酌郑平这条提议的可行性。
但张飞却是颇不情愿：“那俺就不去当东莱郡太守了，否则俺见了管承后，怕忍不住一矛刺了他！”
关羽也道：“关某还是想回平原国。”
见关羽和张飞都不想去东莱郡，刘备有些无奈：“云长，翼德，切勿意气用事啊，你们都不去东莱郡，谁又适合去？”
郑平却道：“使君，今日不同往日。云长和翼德都不适合去当太守或者国相，而锐士营和先登营的文武，也不能再调动外派了。”
“趁着这个机会，将锐士营和先登营好好训练。”
“留在临淄城，也方便调动应付临时出现的危机。”
“至于青州各郡国的太守和国相，就从现有官吏中颇有政绩的县令中提拔吧。”
“可让安德县的县令管赞，出任东莱郡太守。”
“都是青州管姓一族，这五百年前或许还是一脉，让管赞去东莱郡也能让管承少些戒心。”
刘备点头。
这管赞是平原国的豪族良家子，亦是昔日陈纪提拔的。
郑平征讨平原国的黄巾时，管赞是少有没有弃城而逃还敢上城墙督战的。
这一年多以来，各项的政绩考核也颇为优秀，功绩和能力都足够提拔成一郡太守了。
“既然提拔管赞当东莱郡太守，那宪和也能调回来了。”提到简雍，刘备又有些无奈：“宪和已经跟我请辞很多次了，说他不适合当太守，只想当说客。”
“上回见我的时候，还私下跟我说我太偏心了，连牵招都当的州牧府从事、颇为自如，他却要跑到东莱郡当太守，整日里都得衣冠端正，否则
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