除了男女比例失调之外，秦政还发现嬴州的一大难题，那就是人口分布极不均匀。
嬴州目前人多的地方很多，人少的地方则特别少，人口分布极为不均匀，就难以将现有的土地资源开发出来，
在经过一番思量后，秦政下达的强制迁移令，将人口低于千人的城镇统统废弃，最终一口气废除了三十五个城池。
那些废弃的城市的原住民，则分别被迁往了越后、甲斐和石见，以及关东。
这四个地方，因矿产资源丰富的缘故，今后将是秦政的重点开发地区，必须要集中人力物力来大力开发。
秦政虽下了强制迁移令，让嬴州的百姓离开故土，但百姓却并不反感，因为秦政的补偿措施也很完善。
同意的迁移百姓，将会得到刺史府发放的土地，以及为其一年的免税政策，这让所有嬴州百姓都欢呼雀跃，根本没有任何拒绝的理由。
要知道，在倭国除了贵族之外，绝大多数的普通百姓都是没有土地的，也几乎没有任何私人财产的，活的宛如奴隶一般。
现在大秦给倭人发土地，让他能够拥有自己的土地，哪怕名义上依旧属于国家，这在嬴州百姓眼中也都是极大的善举，所以对汉人的恨意也消减了不少。
秦政深知想要彻底同化倭岛，将其变成大秦的嬴州，就必须消除百姓心中的恨意，让他们自发的认同大秦才行。
对此，秦政本来也很头疼，毕竟联军对倭岛的杀戮太重了，几乎每家每户都有人死在汉人手中，这等血海深仇深除了时间之外又怎么可能消除？
可当了解到倭国的国情后，秦政对此反而充满了信心，原因无他，倭人活的太苦了。
所以，只要正常是施以仁政，给予他们汉人的同等待遇，倭人就必定会感恩戴德，久而久之，自然会遗忘仇恨。
不得不说的是，智力98，政治104的秦政的执政能力，比周瑜和郭嘉强上太多太多了。
周瑜和郭嘉不是没想过稳定嬴州动荡，但嬴州的局势太复杂，他们两个只能解决军事上的问题，政治上的实在是有心无力，只能让其不继续恶化辖区。
但秦政就不一样了，他到嬴州都还不到十天，就理清了嬴州复杂的局势，以及主要矛盾，并进行了针对性的施政。
短短十天内，大秦统治下的嬴州，发生了翻天覆地的变化，再也不似之前那边压抑沉重，并且向着好的方向迈进。
周瑜和郭嘉本来还担心，朝廷派来的刺史能
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