轨，也难以掀起什么大浪，这便是太子忠臣们周至的绸缪。
设置安东、饶乐这样的封国，刘皇帝的初衷本是为了巩固边陲，压制当地的渔猎民族，同时通过放权收缩的手段减轻中央朝廷的负担。然而，从一开始，他所设想的路线就已经开始发生偏移了……
而刘煦显然也感受到了不同寻常的压力，以他的性情，自然不会去向刘皇帝诉苦抱怨什么的，而是选择默默接受。唯一的要求便是，划分给饶乐国土地上生活的安东治下之民，希望可以迁走，不过这一点被刘皇帝直接拒绝，人都让你迁走了，那刘昕拿着空城荒地有什么用。
不过，刘皇帝对刘煦终究是不薄的，补偿了一百万贯钱，以及五万人口，钱好说，人除了从内地人口溢出道州的移民指标种协调之外，便是直接从刑徒营中抽调，如此，方才起了些安抚作用。
然而，对刘煦而言，这次的分封结果，显然是不那么理想的，若说实在利益，反不如安东都督府的体系。当然，作为一个封国王，其享受的权力也是不一样的，今后基本可以摆脱来自朝廷的绝大部分限制，哪怕只是名义上……
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