张三郎在南城外看了一会儿，才转身回县衙。
顾彦升正在后堂看水报，见他进来，连忙追问，“守礼，城外如何了？”
张三郎只觉有些头疼，“顾公，城外灾民已聚近千。下吏派人问过，听这些灾民传言，范县河堤被大水冲毁，水害极重。不仅如此，连州治都叫水困了。”
“因此，范县来的灾民最多，还有两三百人是从临濮、雷泽两县逃来的。再过数日，怕是会聚到两三千人。”
顾彦升眉头紧皱，“州城也叫水困了？”
张三郎心情沉重，“不错。”
顾彦升沉默半晌，“州城的事，先放一放。没有行文，我们无权派人去救，也没那么多人手。如今最要紧的，是保鄄城不乱。”
他站起来，在案前走了两步，不由得长叹一声，“灾民是天灾送的客。今日安置好，明日就是户口。安置不好，明日就是乱民。”
张三郎默然无语，若有所思。
顾彦升转头看张三郎：“守礼，我知道以你的性子，必定不忍将这些灾民拒之门外。你倒是说说，这些人怎么安置？”
张三郎早想了一路，此时就缓缓答了四个字，“分、防、供、稳。”
顾彦升闻言，就猜出了五六分，却仍要他说细，“怎么个分防供稳？”
张三郎见他面露考校之色，也就逐条说来，“回顾公，所谓分，是把人分作四起。所谓防，是内防生乱，外防混入。所谓供，是粥食热给，盐菜不断。”
“所谓稳，是不叫城里人觉得官府只顾外人，也不叫灾民觉得鄄城见死不救。城门大开，分批放入。能安下多少，就先安多少……”
顾彦升听到这里，已经完全明白他的意思，不住地点头，“不错，不错！守礼，底下如何做起来？人手怎么分派？”
张三郎知道顾彦升也懂实务，问得这么细仍是考校，他想了想便说得更细，“不能把上千人堆在城门外。有亲可投的，先叫坊正领入城。”
“无亲少壮的，留外棚。老弱妇孺，送义塾、寺观、仓外旧屋。病者单放城隍庙后殿，不叫与众人混着。”
顾彦升捻须点头，“这个好。再乱的流民，能分别安置也就稳了。”
张三郎见他认可，底气足了些，“南门外增设粥棚。每处按百人备食，早晚各一顿。粮、柴、席、衣，先发最急的。粥要稠，菜要见盐。”
“每十人一队，每百人一都。自举保头，登记姓名、来处、口数。防有
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