“难以尽答，便慢慢答。”
沈知白深吸一口气，强迫自己再度定神。
他脑中飞快转动，先从最容易落脚的地方想起。
“若遇大灾，草民以为，先安民，再救仓。”
他一开口，语速已经比方才慢了许多，却更显凝重。
“灾起之时，最怕的不是仓空，而是民心先乱。若百姓不知道官府何在，便会生疑。若一旦生疑，便会生惧，惧则聚，聚则乱。故即便仓中粮少，也须先开仓示意，让百姓知道官府并未弃他们于不顾。”
他说到这里，又补了一句：
“但开仓不能无度。要先据实清点仓储，按灾情分配，先老弱，在青壮。若仓实不足，则须立即飞报上峰，请调邻州、邻府之粮，同时封锁粮市，防人趁乱哄抬。”
这话刚出口，身后便有人轻轻吸了一口气。
显然是觉得他这番说法，倒不是全无章法。
王一言却仍未点头，只是淡声道：
“那若上峰不拨，邻州不济，封锁粮市之后，粮仍不够呢？”
沈知白一顿，心里又是一紧。
“若真至此，便不能只靠官仓赈粮，还要想法子筹粮、换粮、借粮，同时开工赈民。”
“以工代赈？”
身后有人下意识低声道。
沈知白点了点头，又缓缓摇头。
“以工代赈，并非叫灾民白白做工，官府却空手支使。若官仓已空，便不能再妄言大量发粮，只能先设法向富户借粮或以官府名义折钱购粮。若实在不足，便只能改为以工换食，叫灾民修堤、疏渠、筑路、清淤，以所得钱粮充作口食。”
他说到这里，语气更稳了些。
“如此一来，赈济便不只在粮仓，也在差役之中。既能让灾民有事可做，不至于坐等饿死。又能借工事换得钱粮，稍缓官仓之困。”
“修堤、疏渠、筑路、清淤，只要是能用得上的差事，便可召集灾民参与。发粮不单是为了赈口，更是为了让人有事可做，有事可盼。如此一来，粮能省，民也不至于坐等饿死。”
王一言看着他，神色依旧平静。
“那若灾民中有人借工聚众，借机生乱呢？”
沈知白呼吸又是一滞。
一旁那几名随行之人，连眼神都不敢乱飘了。
沈知白沉默了片刻，“那便要先分流，再设防。”
“灾民聚集，不可一处尽收。要分区安置，分
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