周安平放下笔，接过来翻开。
第一页画了个框架图，字写得不大，密密麻麻挤了一整张。
最上面三个字——农垦司。
下面分了四个局。再翻开，局底下又劈出若干科，科底下还有更细的分支。
架构理得清清楚楚，连各级主官的职级品阶、薪俸标准、季度考核指标都列好了。
甚至连垦区站选址的间距都标了数字。
周安平翻了三页。
每一页的条目都对得上实际情况，包括物价、粮产、各县的人口缺口。
很明显，这是一笔一笔算出来的。
周安平突然意识到一个问题。
“您什么时候写的这个？”
“打齐州之前。”
周安平整个脑袋都开始发麻。
打齐州之前。
那会儿山东还捏在东平王手里。
北伐军正以东平县为诱饵，跟各地赶来的援兵一仗一仗正在打……
国公爷就已经开始规划种地的架构了？
“公爷，”周安平斟酌了一下措辞，“您带兵打仗的时候想的都是种地？”
“打仗有什么好想的，交给胡大勇他们就行了。”
林川拿起茶壶晃了晃，里头没剩多少水，
“种地才是真正的难题。”
周安平嘴角抽了一下，赶紧接过茶壶，去旁边重新续了一壶热茶。
天底下敢说“打仗有什么好想的”这话的人，也就国公爷了。
“不用每个村每个镇都派官员。”
林川等他回来，倒了一杯茶，继续道，
“以农垦司为核心，每五十里设一个垦区站。站长一人，文书一人，仓管一人，再配一支百人队当教官，施行军垦。”
“粮种、农具、堆肥方子，全部由垦区站统一调配下去。百姓只管种地，其他的事不用他们操心。”
周安平顺着框架图往下看，脑子里飞快地算了一笔账。
五十里一站，整个鲁西南铺开，加上文书、仓管、百人队……
“人哪够？”他脱口而出。
话一出口就后悔了。
这种问题，国公爷不可能没想过。
果然，林川连眼皮都没抬。
“不需要够。先铺三十个站，卡住黄河渡口沿线最肥的地。站稳了，第二批再扩。人跟庄稼一样，是种出来的……第一茬庄稼收了，识字的
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