《僧道令》（或更广义的《祠祀令》修订增补），并报请李治、武则天批准，准备在明堂落成大典时，作为“新制”的一部分正式颁布。这意味着，皇权对宗教的管理，从此有了明确、系统、公开的法律依据，而非法外施恩或临时政策。
三、 科举改制：思想统一的基石
李瑾的目光并未局限于宗教界。他深知，要真正实现思想一统，关键在于牢牢抓住士人这个帝国治理的根基阶层。而抓住士人，最有效的途径莫过于科举。
在他的建议和主持下，礼部对科举，尤其是进士科和明经科的考试内容，进行了若干关键性的调整：
• 进士科：在原有诗赋、策论的基础上，加重“时务策”和“经国论”的比重。题目往往紧扣当前朝廷大政，如“问三教协调如何利国安民”、“论《大云经》与王化之关系”、“明堂天堂之功用说”等。评判标准，不仅看文采，更看重考生是否能够准确理解、阐释并拥护朝廷现行的思想政策与施政方针。这迫使天下读书人在钻研诗赋经典的同时，必须密切关注朝廷动向，接受并内化官方的意识形态。
• 明经科：除了传统儒家经典，新增“三教要义”为选考或加试内容。要求考生不仅通晓《五经正义》，还需了解《大云经疏》的核心思想，知晓朝廷认可的、经过“改良”的佛道基本教义（尤其是其中与儒家伦理、忠君爱国结合的部分）。这等于将官方的“三教融合”观，直接纳入国家取士的标准答案体系。
• 特设“洞晓玄义科”：这是一个全新的制科，专门选拔那些在佛、道典籍研究上有造诣，且“思想正确”、愿意为朝廷所用的学者。中者可以直接授予僧官、道官或相关文化官职，为宗教管理储备“自己人”。
这些改动，看似细微，实则影响深远。它引导着全国最聪明、最有抱负的年轻士子的思想走向。要想金榜题名，进入仕途，就必须先成为朝廷思想学说的“好学生”。久而久之，由科举晋身的官僚阶层，其思想底色将自然而然地与朝廷倡导的“皇权至上、神权辅弼、三教同风”保持一致。这比任何强制手段都更为根本和持久。
四、 最后的阻力与消弭
理论构建与制度设计并非一帆风顺。最大的阻力，并非来自已被打服的宗教界，而是来自儒家士大夫内部，那些坚守“华夷之辨”、“纲常名教”的“顽固派”。他们对《大云经》的“女主”预言始终难以接受，对朝廷如此抬高佛教（虽然也拉拢道教和儒家）的地位深感不满，对科举改制中掺杂“
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