自己对军队控制权的方式。
与此同时，刘基以参谋台的存在隔开了文官政府对军队的渗透，把文官政府对军队的影响限制在了後勤层面，涉及到军队指挥和管理的问题上，文官政府是没有途径插手的。
这也是刘基吸取了宋朝、明朝的部分经验所思考出来的办法之一。
这两大功勳部门实际上已经把整个帝国王朝的政治、军事权力给分的差不多了，职责也都理清了，剩下来需要设置的中央部门并不多。
刘基并不打算设置原先的三公九卿各大部门，这各大部门的很多权力已经被尚书台和参谋台两大部门给分走了，他们现在运行良好，执行高效，根本没必要做什麽改变。
至於两大部门没有涉及到的权力，倒是可以设置一些。
在旧体系之中，新两大部门没涉及到的权力并不多。
太常卿所主导的礼仪祭祀职能。
光禄勋和卫尉所主导的宫廷禁卫职能。
还有大鸿胪和宗正主导的外交、皇室宗亲职能。
太常卿所主导的礼仪祭祀职能在後世王朝里也是很重要的职能，关乎到国家的根本存在，所以在九卿时期，太常卿是九卿之首，在三省六部时期，礼部也是六部之首。
刘基在设置政事堂的时候并没有设置礼曹，因为当时他觉得这个部门存在的意义不是很大，一个割据军阀要什麽礼仪？
但是眼下他都做了皇帝了，不讲礼仪是不行的，礼仪是国家日常政治生活规范，往小了说是风俗问题，往大了说就是尊卑有序的问题。
於是乎刘基选择保留太常卿的职能，但是不增设太常卿，而是在尚书台的范围内增设礼曹，把尚书台从六曹的格局改变为七曹的格局。
之前是以兵曹为首，而增设礼曹之後，自然是以礼曹为七曹之首。
但还是一样，不设尚书令，不给尚书台增设任何首脑职能，尚书台七曹还是直接对接他刘基。
至於礼曹尚书的职位让谁来担当，刘基反覆思量之下，决定把这个职位交给自己的便宜老丈人陈登。
陈登出身徐州大族，对於礼仪这种事情自然是手拿把掐，十分在行。
而且作为刘基的老丈人之一，陈登和刘基沾亲带故，还有主动献上广陵郡、协助大军攻占徐州的功绩，就算一跃而上成为七曹之首，也完全说得过去，足以让原先六曹的功勳老臣们无话可说。
再者说了，把礼仪问题和尊卑有序的问题交给自己的老丈人，刘
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