得土地，以 “当兵” 替代赋税徭役，自备资装出征、宿卫，本质是 “以田养兵、以兵卫田”。
但随着均田制的瓦解，将会直接抽走了府兵制的生存基础，使其出现无兵可征的局面。
贞观年间府兵的兵役是轻徭薄赋式的义务：战时出征、闲时农耕，宿卫长安为 “番上”轮番服役，每次 1-3 月，出征多为短期作战，且军功奖励丰厚，府兵多为良家子，当兵是获得军功、入仕的重要途径，自愿性强。
但随着时局稳固，戍边时间无限延长，“番代” 制度名存实亡：唐初府兵戍边遵循 “三年一换” 的番代制，但后期边疆驻军需求激增，朝廷无力调兵轮换，将府兵戍边时间从 3 年延至 5 年、10 年，甚至终身戍边，府兵 “兵农合一” 的基础被打破，农耕荒废、家人流离。
之前关于高昌的驻军问题房玄龄就是考虑到了这一点，才会心存疑虑。
而且府兵还需要自备甲胄、弓矢、横刀、马槊及出征粮食、路费这些对于百姓而言都是巨大的负担。
所以在李承乾看来，府兵制度随着大唐的不断强大，将会注定跟不上大唐的节奏的。
与其到时候手忙脚乱，不如现在提前开始做好准备。
更何况比起府兵这种农兵结合模式，军人职业化无疑是更加符合未来大唐将要面对的国与国之间的战争。
而李承乾打算用来取代府兵制的方案就是义务兵役制度。
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