聚居区。
随着大量劳工涌入长安，原本的坊市根本容纳不下。
于是在城南由茅草木板和油布搭建的棚户区自发形成了。
这里没有新区工地那种井然的秩序。
道路泥泞，污水横流。
窄巷里挤满各式窝棚，空气中弥漫着潮湿跟酸腐的味儿。
孩子们光着脚在泥水里追逐打闹，脸上脏兮兮的，但眼睛却很清亮。
女人们在窝棚门口生着小煤炉，晾晒着洗得发白的衣服。
李世民众人到来，所有人都用好奇甚至畏惧的目光看他们。
李世民的脸色也变得凝重，他停在喂孩子糊糊的妇人面前。
“大嫂，这里住得可还习惯？”
他尽量让自己的声音显得温和。
那妇人吓到，抱着孩子就想往屋里躲。
还是李越上前用流利的关中话说道：“大嫂莫怕，我们就是路过问问情况，看你这娃儿像是有些咳嗽，天冷可得注意保暖。”
他从怀里掏出小包霜糖递过去：“给娃儿冲点糖水喝。”
妇人看李越面善，又听他口音亲切，这才放松了些接过了糖。
“谢谢贵人……这里……这里啥都好，就是……就是住得挤了点脏了点。”
“前些天，隔壁棚的老王头就得了风寒，没两天人就没了……”
李世民沉默听着。
新政让成千万的农民变成工人，用双手建设崭新的大唐。
但他们自个儿的生活，却还停在最原始没保障的状态。
这不是他要的盛世。
他没有当场下达命令，也没有做出任何许诺。
只是静静地记在心里。
这不是单纯靠圣旨就能解决的问题，这需要李越和他说过的整套全新的制度……
虽然这些已经开始萌芽，但仅限于长安和洛阳这种大城市，而这种自发形成的棚户区甚至都算不得上“市民”。
返回皇宫的路上马车里十分寂静。
每个人都在回味白天所见。
热火朝天的工地和泥泞肮脏的棚户区在他们脑中形成强烈对比。
甘露殿的灯火未歇。
李世民独坐在巨大长安地图面前。
李越走了进来。
“二伯，还在忧虑今日所见？”
李世民指了指地图上城南那片空白的区域。
“城南……你
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