审计第十天。
一份标注着“秘密”字样的文件被送到了齐学斌的办公桌上。寄件人是“汉东省财政厅预算监督处”。
齐学斌打开文件，只看了几眼，眉头就皱了起来。
《关于省级直管区域社会化融资行为纳入财政全口径监管的请示（草案）》
这是一份新文件。如果获批，苏清瑜的人民币引导基金和所有“非财政资金”都将被纳入审计范围。这意味着审计组不仅可以查财政资金，还可以查基金、查投资、查所有与清河特区相关的资金流动。
“这是在给我们下套。”苏清瑜看完文件后说，“一旦这份文件通过省政府常务会，我们的麻烦就大了。星光基金那十八笔关联交易，全部都要被纳入审计范围。”
齐学斌没有说话。他把文件翻到最后一页，看了看发文的日期和审批流程。
“清瑜，你注意看这份文件的拟稿人。”齐学斌把最后一页推过去。
苏清瑜看了一眼，瞳孔微缩：“预算监督处。韩冰的老部门。”
“对。这份文件不是财政厅自己发起的，是韩冰在进驻清河之后，通过她在厅里的关系推动的。”齐学斌的语气很冷，“她一边在这里查账，一边让省里给她递刀。这叫内外夹击。”
“那我们怎么办？”
齐学斌靠进椅背，想了几秒：“你有没有办法阻止这份文件通过？”
苏清瑜沉思了片刻，然后开口：“有。但需要时间。这份文件要通过省政府常务会审议，关键在于法律依据。产业引导基金的性质界定，国务院有明确文件。如果我们能在常务会之前把法律意见书送到关键人手上，就有机会拦截。”
“多久？”
“常务会通常每周四开。”苏清瑜说，“今天是周三。如果今天能把法律意见书送到沙书记和分管副省长手上，还有机会。”
齐学斌点头：“去做。哪怕熬夜，也要赶出来。”
“法律意见书的核心论点我已经有了。”苏清瑜拿出一支笔，在纸上快速写了几行，“国务院2015年发布的《关于鼓励社会资本参与公共服务的指导意见》第十二条明确规定，政府引导基金以市场化方式运作，不纳入财政预算管理。这一条是最硬的挡箭牌。”
“只有这一条够吗？”
“不够。”苏清瑜说，“我还要引用2016年财政部的配套文件和2017年国务院常务会的会议纪要。三份文件形成完整的法律链条。单拿一份文
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